青島規定中小學可懲戒學生 這是全國教育性法規中，首次提出“懲戒”的概念

近日，青島市政府發布地方性規章《青島市中小學校管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》提到“中小學校對影響教育教學秩序的學生，應當進行批評教育或者適當懲戒”。據了解，這是全國或地方教育性法規中，首次提出“懲戒”的概念。

     學校的懲戒規定應向學生公開
《辦法》于2016年12月30日經青島市十五屆人民政府第128次常務會議審議通過，并以市政府令第252號發布，將于今年3月20日起施行。

    其中第十一條第三款規定“中小學校對影響教育教學秩序的學生，應當進行批評教育或者適當懲戒;情節嚴重的，視情節給予處分。學校的懲戒規定應當向學生公開。”
首都師范大學政法學院法律系主任、北京市法學會教育法學研究會常務副會長李昕認為，從文本字面含義而言包括以下內容，其一，學校擁有對影響教育教學秩序學生的批評教育權、懲戒權、處分權；其二，學校對學生的懲戒規定應該公開。

李昕分析，教育部出臺的《中小學班主任工作規定》第十六條中規定“班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權利”，但“懲戒”這個詞至今未出現在全國或者地方的法規中，此次青島《辦法》中明確了中小學可以適當懲戒學生，屬于首次。
 
  當地教師：懲戒內容不夠細化

“現在老師主要是采取批評教育為主，手段也就是寫個檢查。沒有老師會體罰學生，這主要是從老師的自我保護考慮的。”當地一中學的李老師說。
“因為現在學生都知道老師不能體罰學生，所以經常以此‘威脅’老師，不服管教。”對于“懲戒”出現在當地法規中，李老師認為，會在學生的心理上產生影響。但是《辦法》對于“懲戒”沒有明確的規定，不便于執行。

記者昨日咨詢青島市教育局政策法規處，工作人員表示，青島市政府法制辦將于3月上旬舉行新聞發布會，對相關問題進行回應。